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Foro educativo boliviano
PLAN DE TRABAJO 2005
Julio 2005 – Diciembre 2006
Lineamientos para la elaboración del
Plan de Trabajo
Propuesta
Antecedentes (1)
Reunión Nacional del Foro Educativo Boliviano:
Realizado en Cochabamba del 25 al 27 de abril, 2005
Participantes: Representantes de los Foros Regionales y Miembros del Comité Directivo Nacional
* Se revisa la situación, plantean lineamientos “Pensamiento Pedagógico” y proyecciones.
* Ingresamos a una tercera etapa del desarrollo del Foro.
“Agenda pendiente” – Mandato CDN
1. Posición político / ideológica
2. Identidad del Foro: “actor social”
3. Plan a largo plazo
4. Estrategias de alianzas: Priorizar actores
5. Temas que van más allá del CNE: Educación – Constituyente – Jóvenes – Autonomía - Desarrollo
6. Difusión y presentación de documentos
7. Consolidar / reorganización la participación / membresía
8. Eventos públicos / Debates
9. Compartir / Consolidar las Propuestas de los Foros Regionales
10. Debatir y consensuar temas polémicos: Escalafón / Educación laica
11. El rol de la Ed Superior: educación y desarrollo / nuevo Estado
12. Talleres por áreas (secundaria...)
13. Sostenibilidad del FORO
14. Política educativa y MCS
15. Sistematización de experiencias de las instituciones y de construcción de políticas públicas en educación
16. Educación técnica / tecnológica (artesanías)
17. Educación – Presupuesto en Educación – Foro como Movimiento
18. Educación Especial
19. Análisis estructura y componentes de educación alternativa
20. Mayor presencia de los jóvenes en el Foro: actores sociales
Reorganización “Agenda pendiente” – La Paz
* Posición político / ideológica
* Identidad del Foro: “actor social”
* Relaciones interinstitucionales
* Estrategias de alianzas: Priorizar actores
* Análisis, sistematización de experiencias institucionales y políticas..
* Áreas de acción
* El rol de la Ed Superior: educación y desarrollo / nuevo Estado
* Ed. Formal: Talleres por áreas (secundaria...)
* Ed Alternativa: Educación técnica / tecnológica (artesanías), Educación Especial, Análisis estructura y componentes de educación alternativa, Jóvenes
* Eventos públicos
* Temas que van más allá del CNE
* Difusión y presentación de documentos
* Eventos públicos / Debates
* Debatir y consensuar temas polémicos del CNE
* Política educativa y MCS
* Institucionalidad
* Participación / membresía
* Sostenibilidad del FORO
* Jóvenes Foro
* Elaboración de planes
* A largo y corto plazo
* Compartir / Consolidar las Propuestas de los Foros Regionales
* Movimiento pedagógico: Presupuesto
PROPUESTA: Relación Foros Nacional y Regionales / Comisiones de áreas (ver cuadro)
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A ANTECEDENTES
A.1 Funcionamiento del FEB
El Foro Educativo Boliviano (FEB), a nivel nacional y departamental, desde su fundación, principalmente funcionó y sigue funcionando en base la autoiniciativa y aportes propios de sus miembros, sea en especie, prestación de ambientes, tiempo de trabajo dedicado a sus objetivos y actividades, etc. Pese a una cierta vulnerabilidad de esta modalidad de trabajo, la misma demuestra el compromiso de sus miembros y al mismo tiempo garantiza la independencia ideológica del FEB.
El FEB en la actualidad está compuesto por más de 150 organizaciones educativas de todo Bolivia, entre ellas las obras educativas de la Iglesia Católica, el sistema de universidades bolivianas, organizaciones del magisterio, ONGs que trabajan en el sector educativo, organizaciones de padres y madres de familia y de estudiantes, normales de formación de maestros, instituciones educativas, escuelas y colegios, etc. Además cuenta con la participación de educadores y otros expertos en educación.
A.2 Etapas importantes y desarrollo del FEB
A.2.1 Fundación del FEB
A finales del año 1996, mediante la suscripción del Acta de Fundación, se crea el FEB constituyéndose en una “instancia de la sociedad civil de debate pedagógico, diagnósticos, estudios, proposición, construcción colectiva de consensos e interlocución en torno a temas y problemática educativa,… y… como un espacio que elabora y/o desarrolla propuestas en la perspectiva de influir en la toma de decisiones que el Estado toma en materia educativa…”
A.2.2 El FEB empieza a influir en políticas publicas en educación
La posición del FEB, después de debates educativas y actividades eventuales en los años después de su fundación, en 2000 logra influir en la definición de acuerdos en el encuentro regional de Santo Domingo en el tema: diversidad, equidad e inclusión. Se inician foros – debate sobre temas relevantes de la educación nacional: Identificación de problemas y propuestas de políticas y mecanismos de solución. Al mismo tiempo se profundiza el trabajo en el marco de los compromisos de Dakar: “Educación para Todos”.
A.2.3 Elecciones nacionales 2002 – Agenda Educativa Nacional
En la fase preelectoral de las elecciones nacionales 2002 el FEB mete el tema educativo al debate político, elabora una “Agenda Educativa Nacional”, y logra la suscripción de compromisos acera de la misma. El FEB inicia su segunda etapa importante, fortalecido en su organización con carácter nacional y en su capacidad de elaboración de propuestas y negociación. Se modifica la relación partidos políticos – organizaciones sociedad civil.
A.2.4 El FEB se vuelve actor social importante: Estrategia de la Educación Boliviana
En 2003 el FEB influye de manera determinante en la apertura del debate sobre el procedimiento de la elaboración la “Estrategia de la Educación Boliviana”, exigiendo y proponiendo su aprobación final en un Congreso Nacional de Educación; y al mismo tiempo presenta una propuesta alternativa para la estrategia 2004 – 2015 a la cual presentada por del Ministerio de Educación. Se constituye como una de los más importantes y reconocidos actores sociales en el ámbito educativo, por su capacidad técnica y propositiva.
A.2.5 “Congreso Nacional de Educación”
Cuándo en enero del año 2004 se constituyó el Consejo Nacional de Educación (del cual forma parte) y este convocó al Congreso Nacional de Educación, el FEB se propuso incentivar y apoyar la participación social antes, durante y después del congreso, elaborar y sistematizar propuestas para todos los ámbitos de la educación y así aportar activamente a la construcción de las nuevas bases de la educación boliviana, en el marco del proceso de refundación del país. Se tuvieron importantes logros en la fase anterior al congreso (por ejemplo elaboración participativa y publicación de 10 fascículos referente a los principales temas de la educación boliviana y del Congreso). La actividades respectivas fueron posibles a través de un proyecto financiado por la cooperación de Holanda y Suecia (2004-2005), pero ante el hecho de que se postergó su realización por tiempo indefinido, la Directiva Nacional del FEB decidió cerrar el proyecto y devolver los saldos a los financiadores.
A.3 Proyecto Trienal
El FEB en principio mantendrá su modalidad de trabajo descrita arriba y no quiere convertirse en una “ONG” con mucho personal propio, etc., para mantener su espíritu, su independencia y su carácter de “foro”, “espacio” y libre “asociación”. En los años pasados, sin embargo, el FEB además asumió el rol de un “actor social” importante y reconocido en el ámbito de la política educativa boliviana, por su alto nivel técnico, su manera propositiva y critica de trabajo; y su representación a nivel nacional y en todos los departamentos. Este rol ampliado y sus responsabilidades correspondientes es una de las razones por las cuales la Directiva del FEB ha visto necesario, contar con fondos, que permiten la atención de los problemas centrales de la educación boliviana y los retos que plantean los grandes cambios en el país.
B CONTEXTO Y JUSTIFICACIÓN
B.1 Cambios del país y el rol de la educación
Bolivia se encuentra en medio y ante cambios profundos y estructurales que van a afectar a todo la sociedad e indudablemente también al sector educativo; por ejemplo:
 habrá una mayor autonomía de las regiones y una profundización de la descentralización, que también va a crear nuevos espacios
 seguirá la demanda para una mayor participación social en las decisiones del Estado
 habrán nuevas normas sustanciales que cambiarán las bases de la sociedad boliviana (Asamblea Constituyente)
 el tiempo de cambio también será un tiempo de conflictos
El FEB considera que la educación no solamente debe ser pasivamente “afectada” por estos cambios, sino debe asumir un rol activo, estratégico, propositivo y critico en los mismos.
B.2 Situación de la educación
Lastimosamente en la actualidad, tanto el Estado como la sociedad civil en el sector educativo, están lejos de asumir estos retos históricos: A más tardar después de la última suspensión del Congreso Nacional Educativo, la temática educativa ha bajado a tercer o cuarto plano – ni siquiera es tratado y discutido públicamente y menos aporta el sector educativo a las propuestas para la refundación del país.
El FEB considera que la educación boliviana debe encarar los siguientes problemas centrales:
 La educación no esta vinculada con el desarrollo económico
 La educación presenta grandes desigualdades
 La educación no corresponde a la diversidad del país y la reorganización territorial
 La educación no responde al carácter multicultural del país, no existe una concepción de una verdadera educación intercultural
 ....???
B.3 Rol del FEB
En este contexto, el FEB con mayor urgencia, ve la necesidad de intensificar su rol como actor social, que lucha de manera propositiva y crítica por una educación pública, inclusiva, democrática y de alta calidad. Al mismo tiempo considera que urge la necesidad de crear más espacios de discusión e diálogo para todos los actores en el ámbito educativo.
C PROBLEMAS CENTRALES / TEMAS ESTRATÉGICOS
Desde el punto de vista del FEB, del contexto esbozado arriba derivan los siguientes problemas y desafíos centrales para el sector educativo y en consecuencia para el trabajo para el mismo FEB:
C.1 Educación y refundación del país
La educación debe responder a los desafíos de la refundación del país:
 en la redefinición de las bases legales del país (Asamblea Constituyente)
 en lo económico, vinculando la educación con el desarrollo económico y fortaleciendo la educación técnica y tecnológica
 en lo político, reforzando la educación democrática
C.2 Desigualdad
Bolivia es uno de los países con mayor desigualdad en Latino América. La misma también se manifiesta en el ámbito educativo (entre indígenas y no-indígenas, área rural y urbano, ricos y pobres, etc.). El actual sistema educativo reproduce estas desigualdades.
C.3 Regiones / Organización territorial
El actual proceso de descentralización y de demandas para autonomías, exigirá al sector educativo realizar cambios en su estructura y dar respuestas y propuestas en el marco de las nuevas “unidades regionales” que están surgiendo.
C.4 Control / Vigilancia / Monitoreo Social
Entendiendo la educación como una “tarea” y un proceso de toda la sociedad, es indispensable establecer un ¿??control??? social en el ámbito educativo con mayor eficiencia y participación amplia. Este “control” debe hacer el seguimiento al cumplimiento de los compromisos internacionales e internos del Estado boliviano en el ámbito educativo.
C.5 Interculturalidad
No cabe duda que el proceso de refundación del país tendrá que respetar el carácter multicultural de Bolivia en todas sus dimensiones. Es uno de los mayores desafíos de la sociedad y de la educación, crear las bases para un Estado y una sociedad verdaderamente interculturales, con acceso equitativo al poder, sin racismo y discriminación.
D OBJETIVOS
E RESULTADOS E INDICADORES
F LÍNEAS DE ACCIÓN
F.1 Educación y refundación del país
 Propuestas para la Asamblea Constituyente
 Nueva ley de educación
 Participación Social
F.2 Desigualdad
 Propuesta de políticas
 Elaboración de guías
 Elaboración de propuestas para regiones concretas (ejemplos)
F.3 Regiones / Organización territorial
 (Debate interno en el Foro)
 Visión nacional
 Potenciar actores locales
 Educación y desarrollo local
F.4 Control / Vigilancia / Monitoreo Social
 “Observatorio” técnico y político para el cumplimiento de acuerdos internacionales y nacionales
 (no “policia”)
F.5 Interculturalidad
 Debate profunda sobre “interculturalidad”
 Tinkus interculturales
G CRONOGRAMA
H PRESUPUESTO
I ETC.
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